“法治惠民惠企、服务筑基”实践项目展示⑪丨省应急办规范涉商执法，为商务安全发展注入强劲动力
目前，由省委法政办主办、京中网（湖北日报网）承办的“构建法治服务轴、惠民利企”最佳实践项目公关暨展示活动正在进行中。该项目旨在深入学习、弘扬和践行习近平法治思想，大力推进实践性、服务性、保障性支撑点建设。让法治惠及百姓、惠及企业。
自这项活动开始以来，各地机构建议并要求了一系列具体的实际项目，以优化营造法治营商环境，解决群众和市场主体关心的法律问题。
今天推荐的良好注册实践项目是湖北省应急办提出的“规范涉商执法促进企业安全发展”项目。
在全省全力推动高质量发展、加快构筑中部地区崛起重要战略立足点的关键时刻，省应急办坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，严守“制度敢为、精准监管、服务保障、能力提升”关键环节，规范涉企执法“组合拳”，严格规范公正文明执法行为。为安全生产打下坚实基础发展企业，支撑全省经济社会高质量发展。
2025年9月将向与粉尘爆炸相关的企业提供指导和帮助。
制度建立了，执法规范了，有章可循。
今年2月，省应急办发布《关于严格规范涉企行政检查的通知》，制定了涉企行政检查《规定》。围绕检查方式、频次、内容、程序等七项基本内容，制定了构建分级分类检查机制的十二项具体措施。对高风险行业，一、二、三级及未分类安全生产标准企业年度累计检查次数不超过2、4、8、12次。对于非高风险行业具有相应标准化水平的企业，每年累计检查次数不得超过1、2、4、6次。
这种精确的分类允许加强监督。这既保证了员工的安全，也避免了企业过度检测的负担。同时，坚决推进全面审慎执法，出台行政检查、行政处罚等七类自由裁量规则，严格规范自由裁量权，切实解决“同案不同、制裁异常轻、制裁重”的问题，从制度上减轻企业负担，让执法更加稳健友善，确定不予处罚的事项37项、减轻处罚的事项39项、免予处罚的事项4项。行政法将予以公开。
通过精准监管、强化技术能力，提质增效。严格执行年度监督检查计划并报省政府批准，到2025年确定119个检查目标。各级应急部门将重点围绕重点工业领域和重大事故风险，开展烟花爆竹企业、污水池专项执法检查，会同省市场监管办、省经信办对重点工商行业20家企业开展突击双检查。
利用科技加强执法已成为提高监管效率的重要手段。危机管理领域全面推广“互联网+执法”系统，录入2628名执法人员和38374家重点监管企业信息，实现涉企执法。主题、内容、程序、标准等信息集中展示在一个网络上，有利于跨时期、跨要素、跨流程的执法和监督的高效、准确管理。数据显示，1月至10月，公安部业务涉警检查总量同比减少42%，但问题查出率同比上升59%，真正实现了“缩短检查时间、提高监管效能”。
2025年8月，执法人员对钢铁企业进行指导帮助。
服务创新让企业主动防范和化解风险
国家应急管理局转变执法理念，通过指导帮助，让企业从“被动监管”走向“主动治理”。围绕危化品、粉尘爆炸、密闭空间、非煤矿山等重点行业，组建专家团队开展“一对一”深入20个重点市县、21个园区、240余家重点企业进行现场会诊，精准排查风险，提升安全管理能力，帮助整改2600多个隐患。创新实施“自查自纠+正向激励”机制，成效显着。鄂州市正在试点企业事故风险内部自查自纠机制，已明确对主动发现、报告隐患并按规定完成整改的企业，依法免予处罚。这一制度激发了企业自主经营的积极性，推动企业从“我要安全”向“我要安全”转变，实现安全监管和营商环境“双优化”。遵守最严格的标准和要求，依法开展检查执法，坚决防范监管漏洞和安全风险。通过联合惩戒、通报起诉、发布执法典型案例等措施，强化执法实效，切实提高安全生产执法威慑力，促进企业落实主体责任。
2025年5月，国家应急管理执法队伍将举行“大练兵”和“大比武”。
提高能力，打造专业执法队伍。
积极响应省委“干部素质提升年”部署要求，全面推进行政装备危机管理执法工具规范化、专业化建设，结合应急管理部湖北省执法装备标准化试点工作。每月举办一次“执法课程”，通过选题、内容选择、分级复习和指导，确保培训内容契合基层实际情况的执法需求。多位基层执法知名人士齐聚台上，分享实践经验。截至目前，已累计培训市（省）执法人员2450人。继续开展执法机构“高培训”“高素质”活动。我们通过理论考试、案例推演、执法模拟、文书准备等综合实践训练，以赛促学，以实践促实践。今年，首期巴里共培训执法骨干265人。国家级执法人才网络正在逐步建设，为涉企执法工作规范化提供强有力的人才支撑和能力保障。
国家应急管理局在规范涉商执法方面的积极研究和辉煌实践，为全州企业安全发展营造了良好的法制环境。未来，省应急办将继续深化涉企执法规范化运作，不断创新执法方式，提高执法效率，保障企业高质量发展，为全省经济社会稳定发展贡献力量。应急力量。
（项目单位：湖北省应急办）